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解讀《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法(修訂)》

解讀《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法(修訂)》
針對招投標領域滋生的各類違規、腐敗行為,我省近日對相關法規予以修訂、完善,并公布實施。記者8月5日從省發改委獲悉,《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)修訂送審稿近日經第十二屆人大常委會第十二次會議表決通過,將于今年10月1日起施行。

  《辦法》對招標、投標、開標、評標和中標,電子招標投標、監督和法律責任等招標投標的各個環節分別進行了規范,為推動招投標市場健康發展作出了有針對性的制度安排,對規范全省招標投標市場,促進我省市場公平競爭,預防和懲治腐敗具有十分重要的意義。

  推行電子招標防止暗箱操作

  《辦法》總則部分新增了三項內容:一是明確政府及其相關部門在招標投標工作中的職責,要求縣級以上政府建立招標投標工作監督機制,改變過去主要依靠部門管理的模式,強調條塊結合;二是明確公共資源交易中心的法律地位,規范場內交易和服務行為,提高公共資源交易場所建設和服務水平;三是鼓勵推進電子招標投標,主張通過利用技術手段提高招投標效率,減少當前招投標活動中存在的暗箱操作等人為因素,預防商業賄賂和不正之風,以提高監管的規范性,促進市場的公平競爭!掇k法》結合我省實際,增設了“電子招標投標”,專設一章,明確鼓勵利用計算機取代人工進行招標投標工作,最大限度地避免和減少人為因素干擾。

  遏制串標、騙標等違規行為

  招標人規避招標、違法招標和惡意排斥潛在投標人,投標人串通投標等,是當前招標投標環節存在的突出問題。為解決這些問題,《辦法》修訂中在招標和投標部分完善了四方面內容:一是修改了必須招標、邀請招標和不招標的情形條件,放開“全部使用民營資金的項目”可以不招標,進一步規范招標人的招標行為;二是鼓勵優先采取資格后審方式進行資格審查,把實踐中的成功經驗通過法規制度進行固化,防止招標人利用資格審查惡意排斥潛在投標人;三是增設自行招標和委托招標的行為規定,進一步規范自行招標和委托代理行為,預防強制委托、代理和收費等違法行為;四是按照國家條例規定明確了串通投標、以他人名義投標、弄虛作假騙標的禁止性規定和認定情形,并明確了相應的法律責任,以遏制招標投標違法行為。

  評標、定標實行評定分離

  為更好地規范專家評標行為、招投標人場內交易行為、中標人轉包分包行為,《辦法》針對開標、評標和中標環節增加了四方面內容:一是明確評標委員會的組建方法和限時組建要求,設定其成員回避條件,防止人為操縱,影響評標委員會成員依法獨立行使職權;二是規范招標投標場內交易行為,明確公共資源交易中心應履行的義務,監督招標投標活動依法進行;三是新增了評定分離的評標、定標辦法,把“使用民營資金為主依法必須進行招標的項目”中,評標委員會的定標權力賦予給招標人,以解決當前評標委員會專家利用權力腐敗的現象;四是明確了轉包分包的相關條件和禁止性規定,要求招標人、項目監理人和有關部門發現中標人轉包和違法分包時,必須責令其改正并報有關行政監督部門查處。

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